第47章 废郡置州？
二月十九长安太极殿
在经过改革后，刘永身为一个皇帝，需要自己亲自处理的政务越来越少，他只需要拿捏一下大一点儿方针，没有必要事必躬亲，而诸葛亮也因为这种改革收益，没有了以往的劳累。
宦者令王道突然走了进来，“陛下，吏部尚书黄权，中书侍郎蒋琬求见。”
“请他们进来吧！”刘永放下了手中的笔，看着远处进来的黄权二人。
“臣参见陛下”黄权和蒋琬拱手行礼。
“二位爱卿免礼，”刘永看着王道，“还不给两位爱卿赐座。”
待黄权二人坐了下来后，刘永看着黄权二人，“两位爱卿不处理政务，来见朕是有什么要紧的事情吗？”
“近来臣处理政务之时，发觉现在三州所属之郡县太过庞大，”黄权拱手道，“少府和大司农要给予百官的俸禄浩大，臣与公琰等人商量了几日，认为应该改革地方郡县之制。”
“哦，”刘永看着黄权，“你认为该怎么改呢？”
“臣以为，”黄权拱手道，“自后汉以来，尤其是黄巾之乱后，孝武皇帝用以监察地方郡县的州刺史实际上已经变成了与郡县相同的治理地方的治理官署，臣以为，应当废除天下各郡，改郡为州，实行州县制，陛下再在州县之上设立用以监察地方州县的、但不常设立的官署。为了减少少府和大司农的俸禄支出，臣以为可以将现在的郡国监察使保留，监察地方州县，监察副使分别监察地方宗族侵吞土地之事和察查地方吏治。”
刘永有些犹豫了。他知道，这就是后世唐朝的废郡置州的措施，监察使也是唐朝实行的，但是为什么现在就出现了，他也说不清楚，可能是因为自己的一些做法导致的吧。废郡置州这样的制度加上唐朝的羁縻府州制度虽然有利于国家疆土大大的扩展，但是也造成了后来因为军功奖赏，大量的自耕农和永业田被赏赐给有功之臣，导致均田制的无法继续实行，同时无法支撑府兵制的实行，到了唐玄宗时期，就被迫开始实行对国家财政压力巨大的募兵制，间接造成了节度使制度的出现，也就有了后来的安史之乱，对异族的容忍和羁縻，使得异族得以唐王朝先进的文化等等，逐步壮大，后来唐朝衰败，吐蕃入侵，致使国家陷入分裂，面对异族不得不低头。
刘永看了看黄权，“此事丞相和尚书省、中书府、秘书监的其他几人知道了吗？还有九卿都知道了吗？这件事情太过重大，你先和丞相他们商议一下，朕需要想想。”
看到刘永有些犹豫，黄权二人拱手退下了。
刘永让其他人退下，看着黄权呈递上来的奏牍，自言自语道，“废郡置州，看起来是不错。万一………”
刘永一个人在永承殿呆坐了两个多时辰，才最终做出了决定。
第二日，刘永便下诏，废除刺史之职，以郡国监察使监察地方，监察副使设立两位，分别监察地方郡国豪强侵吞百姓农田和郡国地方官吏贪污等不法之事，同时改天下十三州为十一道，