穿越朱由检，请大明赴死

　　这便是明朝地方财政的困难之处了。

　　量出为入的静态财政思想下，地方政府手里几乎没有活动资金。

　　要想做事，要麽加摊派，要麽自掏腰包，要麽就是和士绅合作。

　　「另一方面，则是人丁。」

　　「水稻田不比旱作，消耗人力是数倍之多。以南人经验，一丁生手，刚开始最多可治10亩水田，已是教训得力。」

　　「如此，五万亩水田，便需5000男丁，几两万人口。」

　　「但乐亭此地，地处海隅，不接山、不近林，纵有逃亡流民，最多也不过千余之数……」

　　王幕僚叹口气道。

　　「再加上北直各地明年大概率是要大治的，想要从相邻郡县招徕闲人，似乎也不可能。」

　　「是故，这水田之事，似乎明年只能起个头，却真做不了五万亩。」

　　「盘算下来，明年最多最多也就搞个八千亩之数。」

　　路振飞皱眉沉吟片刻後道：

　　「按一万亩的目标来做吧，人丁和钱银都可以努力再找补一下。」

　　「人丁的话，一个是要关注一下辽东清饷之事。」

　　「我在京时，特意去打听过这个事情，听闻大方向是要定册清饷，但不清楚会不会裁汰老弱。」「但不管会不会淘汰，我们都可以通过本地辽民的关系去招徕一些过来。不管怎麽说，关内总是比关外要安稳的。」

　　「至於银钱之事……」

　　路振飞顿了顿，咬牙道，「把我私房钱也算一部分进去，凑够4000两来做这事吧……另外回头我再问问元会兄是否愿意捐点钱来。」

　　「我可以发100顷地给他……如果他要的话。」

　　这话说得其余二人都沉默了。

　　田这种东西，是开垦出来才有价值的，不然价格贱得要死。

　　而海边的盐碱地，更是贱中之贱，白送百姓，他们都怕摊上赋税而摇手不要的那种。

　　路振飞拿这个东西出来，着实是有点永昌帝君的作风了。

　　不谈路振飞付费做官的痛苦。

　　李立业继续往下。

　　「其三，曰人丁。」

　　「目前在册七万七千，其中洪武时三万三千，按2.5倍率算，就是八万二千余，再加上天启才迁入的两万两千人，加起来就是十万五千人。」

　　「要清理出来也不困难，毕竞如今已不收丁税了。」

　　「只是还是需得先建立公信，才好着手做这件事，不然将百姓吓得各自逃亡就不好了。」

　　王幕僚哈哈一笑，摇头否定了这个担忧。

　　「逃亡……逃哪里去？」

　　「他若是在大名府等靠近外省之地还好。」

　　「这在乐亭，如此偏僻，往外逃不还是北直隶，不还是要编户齐民，登记人口吗？何苦由来！」这地狱笑话一出，路振飞都忍不住笑出声来。

　　他摇摇头道，「这一项确实不应该放在难办这里，挪回去易做之处吧。」

　　李立业点点头，在纸上涂改一番，继续道。

　　「最後，就是赋税一事了，这也是最难做之事。」

　　「要提高赋税，单单只是水田增产、两年三熟增产，是没用的。」

　　「因为无论田赋、均徭银等项，都是固定额税，不管增产多少，该收多少，还是收多少。」「我们要想增税，就得实实在在把税率提上来。」

　　「但这事恐怕不好办。」

　　王幕僚点点头，抚须道：

　　「国朝多年以来，总是先减税，而後又加税，均徭均了百年，从来就没均成功过。」

　　「现在要增税，不说乡绅惶恐，百姓也会不安的。」

　　王幕僚将症结一说，其余两人同时沉默。

　　税率这个东西，按册子中的说法，分为名义税率和实际税率。

　　这其中实际税率好降，名义税率难升。

　　毕竟实际税率再高，还能指望时不时来个青天大老爷清理一下，缓一口气。

　　但名义税率一确定，那就是永世按照这个标准去徵收了。

　　这个难点，在方才就没讨论明白，是暂且搁置了。

　　现在诸事清理明白，这个问题也不得不正视了。

　　王幕僚先开口说出自己的想法：

　　「要不，我们仿造辽饷之例，收一个「临时加征』？」

　　「到时候用兴修水利的摊派项目来收，或是用改良亩产的项目来收。」

　　「总之，先用摊派的方式来加税？」

　　这也是大明过去发生过很多次的事情。

　　青天大老爷下来，砍一砍胥吏，劝一劝士绅，将实际税率降下来。

　　然後又摊派一些钱银，来做公共事业。

　　等人离任後，这个摊派或者消失，或者就被胥吏继续讨加，从而一点点提高名义税率。

　　路振飞犹豫片刻，还是摇头否定了这个取巧的看法。

　　「这个事情没这麽简单。」

　　「眼下北直新政的章程，我看得总有些不安。」

　　「培训班和细节，只说了奖惩，约束，却没定完全统一的新政方案。」

　　「并不像万历新政那样，明确了统一的清丈八法，然後要求各地知县严格执行。」

　　「如今的新政做事，只以各知县的承诺书为准，指挥部只是略作审核约束。」

　　「这看起来是丰俭由人，各自随意……」

　　「但如何又不是养蛊之策呢？」

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