第三十三章:蒋琬的迷茫
他从案几抽屉里抽出一张纸。不是竹简，是蜀锦总坊特制的厚纸。上面画着一幅图——
一张组织架构图。
最上面是“皇帝“，下面分出四条线：行政、军事、经济、监察。行政线下面是尚书台，军事线下面是军府，经济线下面是少府和内帑，监察线下面是御史台。每条线都有负责人、职责范围和汇报机制。
蒋琬和费祎凑过来看。他们的表情从困惑变成了震惊，从震惊变成了一种说不清的恍然。
“这是……什么？“
“组织架构图。“刘蝉说，“朕画的。蜀汉的朝政，以后按这个来。“
他指着图上的行政线：“蒋琬，你管这条线。尚书台的所有事务，你全权负责。官员任免、地方治理、司法审判，都是你的事。大事报朕，小事你自己定。“
他指着经济线：“费祎，你管这条线。少府署、内帑、蜀锦总坊、都江堰，全部归你。税收、财政、工程建设，你说了算。“
“那军事呢？“蒋琬问。
“军事暂时由朕直接管。姜维在后勤处实习期满之后，朕会让他协助。但最终的军权在朕手里。“
“监察呢？“
“朕会让董允管。他是太子家令，正直敢言，适合做这个。“
蒋琬和费祎看着那张图，沉默了很久。这张图改变了蜀汉的政治结构——从“丞相一人大权独揽“变成了“四条线分工协作“。他们不再是丞相的副手，而是独立负责一条线的主官。
“陛下，“费祎的声音有些迟疑，“这样做……会不会太分散了？丞相在的时候，所有事情集中处理，效率高。分四条线，万一协调不好……“
“协调的问题朕来解决。“刘蝉说，“朕每周开一次会。四条线的负责人来朕这里汇报，讨论需要协调的事。平时你们各自管各自的，不用事事请示。“
“每周开会？“
“对。朕叫它'朝会'。不是那种三百人站大殿里的朝会，是你们四个人加朕，五个人在小会议室里聊。有问题当场解决，有分歧当场讨论。“
蒋琬的眉头皱了起来。他不是反对，而是在消化。这种运作方式他闻所未闻——分工、授权、定期会议、当场决策。这不是传统的朝政模式，更像是一种……他不知道怎么形容。
“陛下，“他斟酌着说，“臣有一事不明。“
“你说。“
“丞相在世时，凡事亲力亲为。臣等习惯了执行。现在陛下让我们各自负责一条线，臣……怕自己做不好。“
“做不好就学。“刘蝉的语气很直接，“蒋琬，你管了这么多年尚书台的事务，官员任免的流程你比朕熟。费祎，你管了这么多年财政，少府署的账本你闭着眼都能翻。你们不是不会做，是不敢做。朕今天告诉你们——敢做。做错了朕兜着。“
费祎的嘴唇颤了一下。
“但朕有一个要求。“刘蝉看着他们，“每月底，四条线各交一份月报。不是那种长篇大论的奏折，是一页纸的总结——这个月做了什么、花了多少钱、出了什么问题、下个月打算做什么。朕要看数字，不要看形容词。“
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