陈尧

　　下乡，地方由乡绅自治，

　　李隆偏要打破这个规矩，首先是乡一级，取消乡民推举的乡约制度，改为由郡县衙门直接任命的乡长制度。

　　在乡治设立乡治衙门，衙门正堂官为乡长，正九品。

　　佐贰官为乡丞和乡巡检，乡丞分管档案、仓库、粮马、征税等民政事务，乡巡检分管司法、治安、捕盗、民兵等军政事务。

　　乡治衙门各类文吏比照县级衙门文吏配置，俸禄比照递减。

　　乡治衙门抽掉各村民兵，组成乡治常驻民兵，用以应对各类突发事件，常驻民兵比照县兵俸禄递减。

　　原来乡治的乡约之所以有那般威信，一是乡约家族乃是当地大族与县里有千丝万缕的联系，乡民们需要乡约为他们争取利益；二是乡约家族的祖灵能庇护乡民不受野鬼袭扰，这就有了天然的神秘威信之感。

　　现在李隆设立节度使衙属官考试，选拔低级官吏，很多童生因此得入仕。

　　成绩一等二等能留在郡县的，都有大才，要么是举人要么是秀才，这一批人很少暂且不提。

　　成绩三等的被派往乡治衙门，其实也是李隆最关注的一批人，他们将成为新设的一级行政衙门官员。

　　考试成绩好的成为正堂官佐贰官，当然其实这些入品官员大部分都是由一等二等的士子担任，好歹也有品级，留在郡县还要观政有空位了才授官。

　　“宰相必发于乡村！”这可是节度使大人面见他们亲口所说的话，只要扎根干出成绩，升官肯定不会慢。

　　要不是如今教育还未普及，有才华的官员不够，李隆怎么也得定个升官要基层工作经验的规矩。

　　成绩差的就从小吏做起，不过李隆官员体系中的小吏不再向以前了，以前的小吏一辈子都是小吏，很难成为入品官员。

　　李隆的新规定，小吏任职每满三年就加试一场，考试分数和平时政绩各占一半，综合排名靠前者提拔入品。

　　这里不是李隆要为难小吏，非要考试，而是没有足够文化基础，很难跟上他后面的施政步伐。

　　当然这个难度很难说，因为综合排名靠前是按比例来的，只要你能考得比其他人好就行。

　　在乡治衙门，乡民们有什么诉求都可以上报，不需要再通过乡豪，有经过训练的民兵武力镇压，地方的土豪根本不敢反抗。

　　有反抗的都被早有预防的县兵乡兵给果断剿灭，抄个几家就都安分了，现在这些乡豪不再想着当乡约，而是督促自家子侄去参加考试，跨入官绅阶层。

　　乡村乡村，乡一级可以直设衙门控制，村一级却是不太合适了。

　　没有足够的官吏，现在的财政也无法供养这么多村官，在村里设一个衙门太浪费人力物力。

　　还有几千年依靠村老、村长、宗族人情维持的秩序不好突然打破，村级自治才是最合适的手段。

　　村老村长都由村民自选，他们德高望重也容易让村民信服，有的村子都是一个姓很多事都能说是家事，官府贸然插手受害者都不会感谢你。

　　再说真有什么大冤情，完全可以告到乡里县里，这个时代的乡情暂时还大于王朝的法律。

　　当然也不是完全不管，在属官考试三等成绩之后，李隆又设了一个末等。

　　末等单独招考，零门槛，不需要前三等考试的童生身份，只要你识字能读懂官府下发的通知政令，基本上都能考上。

　　对于末等士子的安排，就是村长助理，协助管理村子，宣传政令。

　　至于第二点，乡祖灵能庇护乡民不受野鬼侵扰，在神域巡察阴兵面前就是一个笑话。

　　李隆统一郎陵，也代表陈尧的神域体系可以整个铺开，经过两年的阴兵集中扫荡，野鬼都快成稀有物种了。

　　很多鬼差已经一年没抓到闹事作乱的野鬼，他们如今的主要工作只有一个，那就是接引新死之魂，升入神域。

　　现在乡民大晚上在乡野行走都不会怕鬼，只是机缘巧合开了眼见到巡逻鬼差会吓一跳，如果有凶杀案，那大概率是人所为。