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速说道：“总督更偏向军政方面，是兵部在边防前线及镇压内乱前线的代表，本身也不应该直接指挥各部，而是主要起协调作用，确保对边防各军的监督、保障。”
总督的职责除了监督边军各部外，更多的是协调工作，即协调边军与中枢的关系、边军与周边各道的关系、边军与边军之间的关系，必要时还要协调边军与京营或内地援军之间的关系。
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王灿成在朱由崧说完后，开口道：“陛下，若总督只是协调的话，一旦有事，实际很难进行统筹，反而会耽误了战事；所以臣以为总督应该有必要的指挥权，而总督只是兵部在一线的代表，若兵部没有指挥权，那挂在兵部尚书或侍郎衔的总督又哪来的指挥权呢？”
朱由崧仔细想了想，回复道：“言之有理，那就改一改，总督是朕或内阁在前线的代表，其下设置有兵备使和行参军司，真要前线有事，行参军司辅助总督指挥各部！对，总督如此，经略如此，督师也应如此！”
孙传庭眼眉一挑：“陛下，那么总督也就不挂兵部衔了？”
朱由崧答道：“不挂，只挂都察院衔，但总督麾下兵备使可加不分左右的兵部侍郎衔！”
王灿成有些急了：“陛下，不妥！”
朱由崧看向王灿成：“怎么不妥？”
王灿成眨了眨眼，他不能说总督权力太大了，会有谋反的可能，所以他绞尽脑汁，终于在短时间内找到了一个理由：“目前总督防区是固定的，也就是说，所谓行参军司也将长期存在，长此以往，总督岂不是会被行参军司所架空了吗？”
那边的段炜觉得王灿成是在鸡蛋里挑骨头，便替朱由崧反驳道：“行参军司内武官按照皇爷制定的法度，会定时流转轮岗，并不会长期待在一个位置上，哪来的架空总督；若干王都给谏的意思，但凡坐在那个位置上的武官都会有谋反嫌疑了？那干脆边军提督、内