1581.胥吏？流官？
五品通判，州内参军等可较散府同级官员降一等。”
“县一级，仍保留散州和县两级，县为基础，散州各级官员晋一等安排，再有，以大上中下及上中下来划分州县，朕以为不妥，朕建议按府州县所在位置、管辖面积、治理难易等因素将州县划分四等，地理位置重要的叫做冲、政务纷繁叫做繁、赋税多拖欠的叫做疲、民俗刁悍地面不靖的称为难，正常情况下四字全占叫做最要缺，占三字者为要缺，占两字为中缺，只占一字或一字也不占的为简缺，当然特殊情况也可以升缺，即原本为中缺的可以升为要缺和最要缺。”
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朱由崧侃侃而谈道：“最要缺候选人，吏部上报后由朕亲自核准任命，选中者还要陛见，朕要亲自跟他谈话；要缺者候选人，由吏部上报，由内阁大学士勾选及接见谈话；中缺者，文选司上报，由吏部尚书勾选并与之谈话；简缺者，由督抚临时任命，并报请文选司批准。”
马士英立刻反对道：“陛下，知县、散州知州或可以如此，但直隶州以上当不得由督抚推荐，更不能由督抚简任而报备文选司！”
张国维、谢友青也是同样的意思，对此，朱由崧便道：“卿等说的对，朕刚才的话只针对知县和散州知州，散府知府、直隶府府尹和直隶府同知具都由吏部上报、朕亲自任命及接见；直隶州知州及散府同知由文选司上报内阁议定，并由大学士在任前接见谈话；直隶州通判由文选司报吏部尚书勾选及谈话。”
一众大臣齐齐称颂道：“陛下圣明！”
朱由崧没有睬这些彩虹屁，而是继续道：“刚刚说了一个问题，及散州和县的四房主办若不是官，必然心生怨怼，但授了官，却会有冗官之嫌疑！”
朱由崧的目光落到谢友青脸上，谢友青低头应道：“吏科却是认为不妥！”
朱由崧问道：“那吏科以为让胥吏盘踞各房主办好呢，还是用流官更妥帖！”
谢友青