1802.
二品的官职；
换句话来说，各边境都司的主官级别并不固定，而是由任职者本人的官衔来决定，不比内道有明确的等级划分。
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其次，都司下属官员的职级是明显低于同职务的内道官员的：
譬如，广东道的鸿胪使一般是正四品或从三品，而横海、静海都司的鸿胪使却是正五品或从四品的；
又譬如汉中的提学使是从四品或正四品的，而松漠、金微、朔方、饶余等都司的提学使却也只有正五品或从四品；
具体到林北都司鸿胪使这边，实际只有从五品。
最后，都司跟内道的官员设置还不一样，内道有的职司，边地都司不设，边境都司有的职司内道不设，亦或是有些都司有的职务，另一个都司却没有：
譬如内地各道都有布政使、营建使、按察使，但边境都司这边大多是不设置的，而边境都司大多设有理藩院分院和鸿胪分寺，但内地只有土司较多的西南各道设有理藩分院，河西、广东、滇西、南宁等道设有鸿胪分寺，其他各道是不设理藩分院和鸿胪分寺的；
又譬如静海、横海两都司的兵备使实际由都指挥使兼任，而北地都司则基本单独设置兵备使；横海、静海两都司设置有盐铁使和支度使，而北地都司只有盐铁使没有支度使；松漠、金微、瀚海、饶余4都司只设置有理藩院分院，不设鸿胪分寺，而静海、横海、林北、朔方、燕然、极东等6个都司即设置鸿胪分寺又设置有理藩分院。
所以让从二品的李成栋直接出面与叶梁科夫为首的俄国代表团进行谈判，不但属于过高抬举了叶梁科夫伯爵，而且还会让都司主官处在某种不确定的危险境地中，是不可取的；
可只让林北都司鸿胪使出面跟俄国人谈，又级别太低了，实在有违大明自己提出来的外交对等原则。
因此，李成栋和巩英两人思来想去，始终没办法妥善予以应对，最终就只能向南京请旨。
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